Ревизоры нашли многомиллиардные нарушения в деятельности метро

Нарушения в 9,2 млрд рублей найдены Контрольно-счетной палатой мегаполиса при проверке деятельности ГУП «Петербургский метрополитен» за 2011–2013 годы. Как сообщает ИА REGNUM, по отдельным нарушениям оценить ущерб не удалось, поскольку ГУП не предоставил данных. Согласно заключению КСП, схема привлечения частных инвестиций для строительства вестибюлей реализовывалась с ущербом для города и с нарушениями законодательства комитетом по управлению городским имуществом и ГУП ГУИОН.

При строительстве вестибюлей станций «Обводный канал», «Международная», «Бухарестская», «Звенигородская» и «Адмиралтейская» на арендуемых петербургским метрополитеном земельных участках в 32 тыс. 35 кв. м у инвесторов появились в собственности торгово-развлекательные комплексы площадью 126 тыс. 290,5 кв. м, а также возможность выкупа земли по льготной цене в процессе приватизации. Плата же инвесторов в городской бюджет составила всего лишь 107,2 млн рублей, площадь помещений наземных вестибюлей, подлежащих передаче Петербургу, составила 7396 кв. м (5,5 процента от построенных площадей).

Величина платы инвесторов в бюджет города, определенная в отчетах оценщиков, была незначительной. Например, по станции «Бухарестская» – 2,6 млн рублей, по станции «Международная» – 7,7 млн, а по станции «Звенигородская» она составила, как говорится в отчете КСП, «вообще отрицательную величину». Заказчиками отчетов об оценке прав на земельные участки выступали инвесторы, производившие оценщикам оплату их работ.

Отчеты об оценке рыночной стоимости прав на земельные участки, на основании которых была определена плата инвесторов в бюджет, были выполнены с нарушениями требований законодательства об оценочной деятельности. При составлении технического задания на оценку КУГИ были проигнорированы выполненные за счет бюджетных средств работы по созданию фундамента объекта инвестирования стоимостью около 500 млн рублей, что повлекло занижение платы в бюджет.

КСП пригласила независимого эксперта, чтобы проверить объективность оценки, выполненной ООО «Альфа Консалт» по станции «Адмиралтейская». Выяснилось, что плата инвестора в городской бюджет должна была составить 1,39 млрд рублей, что в 20 раз больше величины, подтвержденной ГУП ГУИОН в экспертном заключении и рассчитанной фирмой, привлеченной инвестором.

По другим коммерчески привлекательным земельным участкам, предоставленным инвесторам, также существует возможность занижения платы, подлежащей перечислению в доход бюджета. В ходе строительства вестибюля станции «Адмиралтейская» начальник ГУП «Петербургский метрополитен» Владимир Гарюгин, не являясь участником бюджетного процесса, неправомерно принял решение об освобождении инвестора (ЗАО «СоветниК») от возмещения затрат бюджета, причинив казне ущерб в 466,5 млн рублей.

В договоры с инвесторами ГУП не были включены важные инвестиционные параметры объектов, подлежащих передаче городу, что не позволяет должным образом проконтролировать выполнение обязательств инвесторов при реализации проектов. По итогам закрытых конкурсов в качестве инвесторов привлечены организации, являющиеся структурами, аффилированными с собственниками Холдинговой компании «Адамант» (за исключением ЗАО «СоветниК»).

Метрополитен при отсутствии какой-либо необходимости заключил с ООО «Адамант» инвестиционный договор на строительство торгового центра рядом с «Волковской». По итогам незаконной инвестиционной сделки у ООО «Адамант» в собственности появился торговый центр, и возникло право приобретения земельного участка площадью 3375 кв. м из госсобственности по льготной цене в процессе приватизации. Кроме того, КУГИ превысил полномочия по принятию решений, заключая с метрополитеном договоры аренды земельных участков сроком на 49 лет в отсутствие письменных указаний губернатора.

Проверку по выводам КСП проводит Следственный комитет РФ. В адрес начальника ГУП «Петербургский метрополитен» направлено представление с предложением принять меры по погашению ущерба бюджету Петербурга, по устранению выявленных проверкой нарушений и недостатков, по привлечению к ответственности должностных лиц,виновных в допущенных нарушениях.